担任后将军后，刘封有了开府治事的权力，这和汉中太守任上相比，权限要更大，涉及的领域也更多。
荆州众官员中，现在对刘封能力认可的有不少，比如庞统的弟弟庞林，与徐庶相交莫逆，对刘封的印象就不错，还有军中裨将詹晏、陈凤，秭归大姓文布、邓凯等人，均是心向刘封之人。
这些人的地位虽然不高，但大多是实干将领、官员，与许靖、廖立等人不一样。
刘封在召集庞林、文布等人商议了十余次之后，终于就如何经营好江陵、公安、宜都、夷陵诸城，拿出了一整套的治政方略。
概括来讲，就在练兵备战、整训军队的同时，集中抓好三个方面：其一是募流民屯田耕作，其二是开榷场鼓励商贾，其三是办公学、授军课，教育将校。也就是解决“粮食、财帛、军校培养”三个问题。
前面两件事情，种田、经商，自有安排之人，唯有最后一项军校教育，刘封选择来把做这件事情的人，让人闻之惊讶。
刘封提议副军师中郎将庞统，负责施教相关事宜。
庞统本来也想跟着刘备回转，但刘封硬是把他给留了下来。
从庞统在这次东征中的表现来看，刘封细想发现，刘备在庞统的使用方面可能出现了偏差，也就是说，