名有工造经验的匠师亲临现场督战，还涉及到庞大而复杂的役工、物料的调配——普通坞堡、村寨，是没有能力独自完成这些事务的。
更何况楚山接下来要做的事情，还远不止这些。
徐怀当然不会放手吏事政务，但他要不想全部的精力都被繁杂的吏事政务牵扯住，就需要一个有能力掌控全局的助手。
史轸显然要比苏老常、徐武良、程益等人更适合担当此任。
徐怀昨夜也明确除了县尉司所领的刑房、县狱、城防等事以及兵房所领事务之外，吏、工、礼、户四房日常事务都将直接由县丞所领的左廨院负责。
史轸也因此享受苏老常、王举、徐武江、徐武碛、徐武坤、程益、郭君判、潘成虎等人未曾有的待遇。
传统的县治，六房主吏名为经承，之下再有两到三名吏目就足够使用了。
然而史轸午时到县衙，苏老常、郑屠、程益等人将吏、工、礼、户四房司事、书办都带过来拜见，足足有近四十人。
即便是如此，人手还是严重不足。
譬如，工房接下来就要分设左右经承院，分掌工造屯田水利与兵械铸造等事。
史轸与众人见过面，将基本情况了解过一遍之后，黄昏之时才带着二子、女婿到县衙后宅见