对条件就是担心民众大量聚集，一旦发生暴乱，会难以控制。
这样的例子真的很多，从秦朝开始一直往后，历朝历代都没少过农民工在工地上造反叛乱的，有的还闹得很大，甚至能成为一个王朝覆灭的直接导火索。
所以任何一个封建王朝想要进行大规模工程时，要付出的成本绝对不仅仅是建筑成本和人力成本。
他们需要付出的最大成本是安全成本，是为了防止民众发生暴乱而支出的安全成本。
这种成本之高，是任何一个王朝都不能草率应对的，因为随时会有王朝覆灭的风险。
宋朝作为个中老手，经历多次工地造反事件，深谙此间道理。
所以当初明国进行黄河工程的时候，包括张浚在内的很多高官直接断言明国不会再有发起战争的力量，因为他们大部分的力量都要用在防范黄河工地上的农民工造反上。
但是奇怪的时候，工程发起两年多以来，明国黄河工地上并没有发生过什么暴乱，这让南宋君臣颇有些费解。
咋没暴乱呢？
这不科学。
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PS：大年初二是我的生日，祝我生日快乐！
PPS：呜呜呜，我28了，眼瞅着就要奔三了，不想继续变老了……