命各省代表在南京组织临时参议院的办法，选出临时总统，然后召集国会，产生正式总统。
而他冯国璋以东道主和盟主资格，被推为临时总统是有可能的。
如果再提出惩办洪宪祸首和大赦党人等条件，就可以安抚护国军和国民党。
在冯的盘算中，除了他本人在北洋系的地位，还有个很大优势，就是他和梁启超、陆荣廷的良好关系。
以超然的第三者自居，一方面拿护国军压袁，一方面拿袁和北洋军来压护国军。在鹬蚌相争中，他这个“渔人”得利。和袁世凯当初居于清廷和革命党之间的所作所为如出一辙。
他相信护国军方面会争取他来倒袁，如果他真被推为临时大总统，袁岂不是“不推自倒”了。在护国军来说，也不必再流血就可以达到反袁胜利的目的。
冯国璋的如意算盘打得很不错，可是，他有些高估了自己。当初袁世凯可以做到这一点，有二个条件，其一是他能够掌控北洋军，其二是在清廷中的一人之下，众人之上的地位。而这时候的冯国璋，这两条一条都不具备。
冯国璋根据这个假想，就打电报请张勋、倪嗣冲二人提出解决时局的具体办法，以便作为三人的联合意见向准备召集的南京会议提出。
不料张勋目