。袁对张说了许多好话，许了许多好愿，劝张作霖带兵赴湖南。袁以为张会讨价还价，怎知大出袁的意料以外，张竟一口承允，拍胸愿为前锋。袁觉得张究竟是绿林出身，有侠义之气。
张答应出兵后，要解决出兵的技术问题，袁特别关照陆军统率办事处，对张的需要优先解决，补充饷械，尽量方便。怎知饷械到手后，张却突然变了脸，他翻脸后可更厉害，因为他手上有段芝贵亏空公帑数百万元的证据，这都是奉天的血汗脂膏，他要代人民清算这笔账。
民国五年四月二十日，段芝贵微服潜赴北京哭诉，袁世凯劝他委曲一点先回任所，再作计较。
这时袁获得密报，张作霖正命袁金铠起草什么奉天保安会的章程。袁想到辛亥革命时，奉天也产生了一个保安会来和清廷脱离关系，组织保安会便是变相的独立。
南方的局势已经乱成一锅粥，北方再出乱子还了得。
为笼络人心，稳住大后方，只能舍车保帅。四月二十二日，袁世凯任命廿七师师长张作霖为盛京将军，督理奉天军务。任命廿八师师长冯德麟为军务帮办。
袁世凯此举虽讨了张作霖的欢心。却严重地伤害另一个实力派人物——冯德麟。于是，张作霖和冯德麟的矛盾，又搅动得奉天局势不得安宁