洋系各路诸侯的“大盟主”自居。
段祺瑞得知张勋召集徐州会议，马上派段芝贵秘密到徐州活动。段以北洋系正统自居，自然看不起北洋系中的杂牌如张勋之流，可是他既然继承北洋系领袖，对北洋系所属的各种杂牌军也有拉拢的必要。
他希望张勋在徐州的行动，可以牵制冯国璋，因为冯国璋才是段的对手，所以拉拢张勋便是打击冯国璋。
至于张勋呢？他本是一个妄自尊大的老粗，他对袁尚且不买帐，当然更不会把段祺瑞放在眼中了。可是张勋和冯国璋不和，为了利害，拉拢段可以抵制冯，所以也乐得和段祺瑞联络。
徐州会议议决了以下十条：
一、尊重清室优待条件。
二、保全袁大总统家属生命财产及其身后一切荣誉。
三、要求政.府依据正当选举手续，速行组织国会，施行完全宪政。
四、电劝独立八省取消独立，否则准备以武力对待。
五、绝对抵制“暴烈分子”（指国民党员）参预政权。
六、严整兵卫，保全地方。
七、抱定正当宗旨，维持国家秩序，设有用兵之处，所需军械饷项，仍当通力合筹。
八、拟俟国事稍定，联名电请政.府罢除苛佃杂捐，以苏民