家根本啊，可是，想想连河南、淮西等土地肥沃之处，也是年年欠收，朕急啊！
朝廷立屯田之制，本为不加重百姓负担，结果呢？因此上，兵越养越多，可这屯田却越种越少，百姓负担愈加沉重，而百万亩良田，却被那些卫所屯夫占用着、祸害着，如此情景至少还得持续一年，以前不知道也就罢了，如今朕已经知道了，如何还能忍得？”
夏浔冷静地问道：“那皇上打算如何？”
朱棣道：“朕叫户部拟个章程上来，户部想了个法子，报与内阁，大学士们又仔细商议了一番，报与朕知道，这法子算是依照你在辽东所行方略，进行一番变化之后的折衷之策，趁着如今早春三月，时间还来得及，朕想先把它施行下去，你来得正好，可以听听，是否可行。”
夏浔有些好奇，眨眨眼道：“臣愿闻其详！”
朱棣没有一条条的说与他听，而是直接把解缙等人上的章程递给了夏浔，夏浔展开一看，见户部所上，又经解缙等人推敲修订过的章程，果然是在自己的辽东方略上进行衍化出来的。
这份章程主要有两点：一是更定天下卫所屯田守城军士比率：根据军队驻扎之地的夷险要僻程度以定战兵和屯夫比例。临边而险要之地，守多于屯；内地卫所，