越国就可以一举摆脱粮食匮乏的窘境，所以在最初立国的时候，就和西楚狠狠干了一战，可惜，没打赢，越国不得不退入山林中，在山间立国，而西楚当时也正跟楚国狠干，两面为战，压力也很大，打退越国之后，为防越国再次侵占桐花州，于是不得不和越国签订了协议，将桐花州每年产的粮食送出三分之一给越国，这一送，就连送了十八年。
再后来，西楚和楚国终于休战，也就不怕越国闹妖蛾子了，于是协议作废。越国为了粮食，跟西楚又打了一战，还是输了。可是输归输，没饭吃了能怎么办，该打的时候还得打。
于是越国和西楚边境差不多每隔个两三年，就会爆发一次战争，规模有大有小，越国也是输多赢少，但最后一算帐，亏大了的却是西楚，无他，越国发动战争一般挑两个时间，一个是春播时，一个是秋收时，春播是骚扰战，秋收是抢粮战，越国不管打输打赢，反正是光脚不怕穿鞋的，抢到就是赚到，抢不到我也不让你能丰收，可桐花州当年必定粮食减产，最后算算损失，还不如把这些粮白送给越国呢，至少军费上的开支能省下不少，还能少死些人。
西楚对越国的粮食补助以及舆论攻势最初就是在这样的背景下产生的，效果显著，在顾凤寻进入越都之前，