情况，整个土改将经历三十年，一共分为五步。第一步，登记户口、更换地契。到时候将会发两种地契，一种是所有权地契，另一种是使用权地契。换做通用的话来说，一种叫做田骨，归地主所有。另一种叫田皮，归佃户所有。
田骨我们一般只认官方的田契，如果没有田契，又没证人，那土地就将国有；官员的地即便有田契，只要不能证明土地是合法收入购买的，也将国有。而租佃关系因为一般都是口头约定。只要佃户承认，那就可以下发使用权地契，有冒充的另行处理。另外耕地的使用权不得转租买卖典押，只限本人使用。
第二步，清查田亩、细定等级、核定产出，这主要是在农会的协助下清查测绘全国的耕地。按照现在的人手一到两年就可以全部完成。清差出来的无主耕地。全部收归国有，如果是地主有意隐瞒的，那还要按照相应的规定严惩。
第三步，清查田亩，各县制定地主保留耕地标准后，开始减租。标准是五十亩一户的，那么超过五十亩的地租，则按照产量一律减到两成。减租范围包括学堂、族田。但如果之前一个家族的耕地集中在一个户口上。那这户人可以申请分家，把耕地所有权转移到家族其他户口上。但要转给不在户口上的人。那只能视为买卖，要征收