河运虽然是运费低廉，但除却河道维护费用高昂外，依然有两个问题：其一，国内河运船只不够，根据统计。即便是算上几十吨的小船，全国也只有不到五万吨的运量，而且这些船大部分是帆船。所以即便是修了河道码头，也不能有效利用这些河道；其二，现在中国的内河航运权已经完全被列强攫夺，一旦河道修好，以目前的情况看，最终得益的将是外国轮船公司而不是本国航运公司。
大年初八的郑亲王府内，盛宣怀、詹天佑等运部官员正赶时间向杨锐汇报河运弊端时。秘书李子龙拿着1902年签订的中英续议通商行船条约给杨锐过目，当他看见其续约丙，续议内港行轮修改章程第四款中的‘如有浅水河道……禁止英轮行驶该河。但华轮亦应一律禁止’时，眉角只气的一阵乱跳，他看着盛宣怀那张老脸，恨不得把手中的茶杯砸过去。但微微愣神间他却忍下了。毕竟这是满清之前的合约，不是现在自己和英国人的合约。
“不要说了！”杨锐站起身，把正在地图前介绍情况的王金职吓了一跳——运部全是铁路官员，少有水运官员，有的也是轮船招商局的那些人，他们只懂运营，不得水运规划。“我就这么说吧，不管铁路再有好处。只要我在位一日，河运重于铁运的政策就不会改