以建立一定范围的防潜网，可是出了大沽口怎么办？船队回来的时候，难道能拖这防潜网回来吗？
佐藤铁太郎对其参谋的质问无言以对，其实在他看来，要想在支那潜艇封锁下将物资运往天津这是唯一的办法。如果想一艘船也不损失，那根本就不可能。佐藤的计划本来是要作废了的，但听到支那政府宣布要进兵朝鲜、帮着朝鲜人复国后，大本营以及内阁。甚至包括内阁后面的那些人只能是同意这个冒险计划，由海军抽调航速较快，但舰龄较老的军舰护送一批商船前往大沽口。可和原先计划不同的是，这并非只是往天津运输物资。大本营还有一个要求便是要船队将直隶的部队运一部分出来。
此时的朝鲜和本土兵力极为空虚，以朝鲜为例。除了两个更换常备师团的后备师团，就只有从辑安撤回来的第5、第8两个正规师团，可这说是两个正规师团，其实兵力也就是一个师团加一个联队，靠着这三个师团，即便从国内抽调士兵前往朝鲜也守不住，真正能保证朝鲜安全的办法，那就是将直隶的部队抽调回来。调回的部队越多，那在直隶遭受的损失就越小，朝鲜和本土就越安全。
在内阁后面那些人看来，当今的形势下，失去台湾是可以接受的，失去朝鲜北部也是可以接受的，但是让