编、整编甘军为39师、起义的新疆新军和旧军则编为40师。虽然也是按照野战军编制，但这三个师与关内诸野战师相比还是有些差距，唯有38师在直隶和日本人打过硬仗后，彭清鹏觉得有一强师在手，心下稍安。
这一次对俄作战，除了13军的三个师，总参还特意的从蒙古军区调来了骑1师，这样加上39师（其实就是甘军中的马家军，师长为马福祥），和40师的一个骑兵旅，合计两个半骑兵师，算是可以和俄土耳其斯坦哥萨克骑兵军碰一碰了；而另外的一个半师，除半个师镇守西域外，38师也将出境作战，不过他们军服上有关复兴军的标识要做处理，中**队如果开至俄境，那协约国又要大哗了。
四万余人作战，如果只对付境内的俄军、将其赶出国境并非难事，可要占领整个土耳其斯坦和草原总督区，那兵力便显得不够了，毕竟和要占领的地方相比，这些兵力实在是太少。
“蒙古那边很快会调来骑2师过来，如果国际舆论在可控范围内，那么关内将有更多的部队抽调至中亚。”徐敬熙说着可以说的话，不想彭清鹏追问道：“什么叫做国际舆论可控？难道洋人一反对，我们就不打了吗？”
“现在俄军正在和同盟国作战，一旦我们大举进攻中亚，