、吉尔吉斯在内的草原总督区。考虑到最终要和新俄国以战促和，所以占据草原要以和谈为前提。总理的意见是不可太靠近西伯利亚铁路和伏尔加流域河，这两地的安全牵动新俄国的中枢，马虎不得也草率不得。而此地在驱逐俄国人后，本地哈萨克也就只有两百万出头，草原那么大，要处置这两百万人并非难事；
其三，就是移民。西域铁路修通后，将立即增建复线，而这条铁路除战备外，剩余的运量将全用于移民。总理是希望每年输入的汉民越多越好，以五百万计，那二十年每年将有二十五万东来，而以一千万计，那每年将有五十万人东来。总后和全国总农会、民部、关内各省只负责组织移民，而到了此地该如何处置安排，就要看大人运筹帷幄了。”
徐敬熙说完原则，而后再道：“另外总理还有若干建议，建议的取舍全在大人。
为求彻底占领消化中亚，当有数股力量引入中亚一地。一是蒙人，总理认为要想占据中亚，势必要引入蒙人以作支撑，最少前期是要依靠蒙人清剿俄人、压制哈萨克人；二是日本人，我国和日本人签有密约，两国承诺共同攻讨俄国，只是日本现被协约国身份所束缚，原属于我国的外东北他是分不到了，只能得一些边角之地。想来日本人必有埋怨，所