为了争取士兵和农民，列宁颁布了和平法令和土地法令，并组织了工农政府，同时宣布召开立宪会议。只不过这此会议对布尔什维克来说却是失败的，七百多个选举席位中，社革革命党几乎占了一半，布尔什维克的席位还不到四分之一。于是，得知选举的结果后，布尔什维克逮捕了全俄立宪会议筹备委员会中的立宪民主党和社会革命党成员，列宁同志表示‘一切权力归立宪会议’是反革命口号，而当立宪会议最终召开时，因为四百多名代表中社会革命党人数依然超过代表的一半，布尔什维克很快就退出了会议，并以‘警卫累了’为由，对立宪会场进行清场，驱散了社会革命党以及其他各派代表，彻底关闭了立宪会议。到此，‘一切权力归苏维埃’的口号，真正变成了‘一切权力归布尔什维克’。(。。)