国只会自行其是、各自为政，说不定今天楚国和魏国会在南阳开枪，明日齐国和燕国就会在渤海放炮。我就不去留恋中央政府的权力了，我就说到时候美国人打过来怎办？”
前年杨锐参加完巴黎和会经北庭总督区回国，因为信任杨增新、也有忌惮穆斯林教会的力量，杨锐最终批准了杨增新在北庭改流归土的报告。关内的胡子、响马、土匪、囚犯。还有少数复兴军官兵，这些人按照既定的规则开始了伟大的抢地盘运动。他们占地占到一定程度便由总督府册封为土司。土司世代继承、永辖地方，虽几乎不要缴纳赋税。可北庭总督府打仗或训练时，这些土司就要按土地人口、财富多寡派出一定数量的土兵。
这种管理模式下，整个北庭变成一片弱肉强食之地，强者生存、弱者淘汰，土司本人虽是地主，可光他一个人能打是不行的，他的弟兄、他的手下，都会分配到一定的土地或集镇。若去除‘占山为王’、‘土匪恶霸’这一层‘不正确’的东西，北庭发生的一切其实就是一场封建。在杨增新的诱导下，封建迅速转化为自治。
这种强者为尊的土司集团远比关内农会更强劲有力，在与哈萨克原住民的争夺中，即便没有复兴军协助，土司们也常常处于优势，一改之前移民需复兴军保护的