中型船坞计算，第一年只有第三次海军法案剩余的两艘新式空母服役；第二年如果决策得当，可能会有十五至二十艘由巡洋舰改装的轻型空母服役；第三年如果开战即把未造完的战列舰全部拖出船坞，十一个大型船台可建造十一艘大型空母以及十至十五艘左右的轻型空母；
第四年则要根据战时米国造船设施的扩建情况计算。船坞确实建造困难，但船台搭建简单；另外一个因素就是何时才能封锁米国，越晚封锁，英国和欧洲将帮米国提升建造速度。军令部估计如果不进行封锁，第四年米国下水的新型空母将达到二十艘、轻型空母三十艘，以舰载机数量计算，米国已超过我方，并且很可能此时的米国舰载战斗机还占有一定优势。第五年米国下水的空母数量将超过我方五成。第六年达到一倍，此时双方空母总数接近相同。
以这样的估计。战争第二年末第三年初，我方就应该在登陆菲律宾扫除群岛上的米空军后迅速抢占巴拿马运河，切断米国所需的战时物资。其中最重要是锰、铝矾土、石英、金刚石、橡胶和云母。缺少锰就缺少大型舰船所需的高强度钢材，减少铝矾土的输入就是减少飞机产量，缺少石英和金刚石，就缺少优良的砂轮和刀具。机械就无法快速加工甚至不能加工，而橡胶用于轮胎和