（下辖1艘万吨级20节护航航母、2艘1500吨级低速护卫舰），剩余四十二亿绝大部分用于航母作战编队的建造（下辖6艘航母、12艘6500吨级防空巡洋舰、24艘2600吨级驱逐舰、1艘高速给养船、1艘高速弹药补给船、1艘高速修理船、10艘26000吨级高速油轮）。
战争初期肯定造舰不足，但初期募集军费——主要靠增税和发行债券，不够只能通过增发纸币应付——也会不足。以四十二亿算造六个航母作战编队计算，每个作战编队可分摊到八点四亿，这离总后算出来每个作战编队的造价九亿还差了六千万，所以杨锐很纠结复合装甲要不要用在航母上，这东西再怎么省一艘也要三千五，六艘就二亿一。
按日本人的说法，这三千五百万华元都够他们造两艘苍龙级航母了，而总后海军设计局的意思是看菜下饭，前期军费充足时可以铺设复合装甲，后面军费紧张物价高涨，就敷设三点五英寸vh装甲，虽然其只能勉强抵挡五百公斤炸弹，但也聊胜于无。至于这两种航母的分配，总参认为应该按照飞行员飞行时间决定，老鸟用好舰，菜鸟上差舰。
从作战计划想到后勤，再从后勤想到战时军费，最后又想到少得可怜的军费无法让航母达到最价防护水平、开