部分都是老弱妇孺。益州每天都需要拿出钱粮救济。
因为益州对流民是来者不拒的态度，加上武陵军和吴顺在底层百姓中的好名声。前往益州流民，难民是络绎不绝！
“住城外？每天救济稀粥。这只是治标不治本啊。”
这么救济下去，解决不了实际问题。吴顺接纳流民是想增强实力，而不是真的要做活菩萨。
救济这些无家可归的人，吴顺想让他们过得更好的同时，为益州做点贡献。
“孔明你看这样如何？在城西划出一片区域，招募流民修建屋舍。开垦荒地达到十亩者，奖赏屋舍一间！开垦出来的土地，三年不收租！”
吴顺把自己的设想说了出来。想要解决流民根本问题。给他们一个谋生的出路，而不是天天等着救济。
“老弱妇孺怎么办？他们可开垦不了荒地。”
诸葛亮问道。
“小孩，就让王越从中挑选好苗子训练，加入黑衣卫。至于妇人，上了年岁的，可以替军队缝补衣物，军队给工钱。年轻的集中起来，找医者教授伤口处理等简单医术，将来有大用！”
设立一支医疗队的想法，吴顺很早之前就有了。
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