为粉碎敌人的“大扫荡”，保卫建设根据地，滨海军区后勤部党委根据军区党委指示，针对滨海地区的具体情况，经过几次讨论研究，制定了建设根据地和保障部队供给的五项基本任务：
一、广开财源，活跃经济，筹集经费，提供资金；二、发展军需生产，达到军需物资基本自给；三、建设军工厂；四、建设医院，发展医疗卫生事业，培训医卫人员，保障部队人马健康；五、发展兵站交通线，加强前送后运工作。
没有经费，部队就难以生存。没有资金，部队就没有了一切。根据当时部队财经状况，首先必须克服经费上的困难，侧重点是抓经济收入，这就必须广开财源。
俗话说：“靠山吃山，靠海吃海”。滨海军区东临黄海，晒盐有得天独厚的条件，鲁盐全国有名，当地群众和一一五师机关也都以晒盐为财源。
滨海军区后勤部先从晒盐上找出路，苦干数月，终因准备不充分，急于找财源，缺乏技术、经验，仓促上马，造成失败。在当时部队资金、物资极端短缺、各部队急等钱物的情况下，筹集经费的第一个办法初试失败，蔡长风深感担子重压力大。
“吃一堑，长一智”。滨海军区后勤部对晒盐问题总结教训，重又进行了仔