民感念刘盆子圣明，逐渐回到长安。但好景不长，不过二十余日，赤眉军固态复燃，又开始在城内大肆抢掠，且沿渭河平原西进，转至安定郡、北地郡一带活动。遭到陇西割据势力槐嚣的阻击，又碰上大雪，士兵冻死很多，九月，只好仍然回军长安。
沿途哀鸿遍野，百姓饥荒，一时间斗米珠贵，白骨蔽野，城郭空虚，公孙述在四川称了帝，刘永在山东给自己封了皇……天下豪强趁机四起纷纷自称正统，割据了天下……
刘秀坐镇蓟城，一时也忍不住心念大动。
此种念头自不便与外人说起，锦囊还剩了一个，他突然想，这锦囊中，会不会已有预测？
伸手打开这最后一个绿色锦囊。从中取出缣帛。他竟有些紧张。
好会儿，终于打开，他拍桌大笑：“妙哉！”
‘高筑墙广积粮信鬼神早称皇’！
刘秀见那缣帛上的话语不仅暗合了自己的心意，还出了妙计。心头更为感叹。他立刻命人请了心思最为缜密的邓禹过来，将那缣帛递给他看。
邓禹是刘秀的头号心腹。对刘秀的心意，早已心知肚明。
他看着那缣帛上的字迹陷入沉思：‘如今天下纷乱起，除长安那位建世帝外，天下自号皇帝的零零总在加起来，竟逾百人。