城称帝后，有一同为汉室刘姓之人刘永也自封为皇，当了皇帝。而他手下有一大将，名为张步。说起来这张步也是个人才，他乃琅邪郡人，乱民出身。在本郡造反后，便当上了首领。更始帝刘玄曾派人来招安。可惜没有谈妥，可当刘玄死后，张步便当机立断投靠了汉室子弟刘永。
话说回来，这西汉末年，有汉室血统的刘氏子孙真不值钱，赤眉军中随随便便一找便能找出一百多个汉室子孙，最后还是靠抓阄才抓出个刘盆子当皇帝。可见汉室皇族生育能力之强。
既然说到了张步便不得不说下他投靠的这位天子刘永。活在乱世，又姓刘，还身俱皇室血统，刘永自然不甘心一辈子碌碌无为。他在刘玄当皇帝的时候便是梁王了。刘玄一下台，他立刻自封皇帝。且继续实行刘玄当年的政策，继续招安张步。
不过，他开的条件比刘玄优渥太多了。于是张步自然投靠于他。刘永这头欣喜了没几日。刘秀便派虎牙大将军盖延和中侍郎庞萌来攻打刘永。
这是前情。
张步并不好对付，否则当年刘玄也不至于攻打不下他。如今张步又一心要跟着刘永干，盖延这一场仗打的便着实辛苦。刘秀见盖延迟迟无法拿下张步，只能临时换将，叫耿弇来打张步，盖延去打海西王董宪。而刘秀