的利益相互冲突的时候。
其次，我们再来看大明具备的管理条件。如今从大明传达一条命令到漠北，就需要一个月，而从大明传达一条命令到南洋，不是顺风期间，就需要三个月，而到西洋，更是需要一年多。任何一条命令，传达到西洋的时候，可能早已经过时。
而且，大明的层层管理人员都有私心。这种距离和时间带来的管理难度，会让原本利民的政策，到最后变成了害人。前宋王安石变法，青苗贷本来是利民的，可是最后变成了害民，这就是一个简单的例子。
这样的例子简直太多了，许多时候，朝廷的政策在州府还能执行，到了县城，就已经变的面目全非。而到了乡镇，只能靠乡老来自我管理。
这还是在大明境内，出了大明，朝廷根本管不了。所以我说滇国公的想法是好的，却不合实际。”
“那就没有解决的方法吗？”
“当然又，但是那要建立在改变如今大明的纵向管理制度上。”
这又是一个新名词，郑和有些听不懂了。“什么是纵向管理制度？”
“简单来说就是上下级的管理模式，朝廷下令，然后从六部到地方，再层层传达下去。”
郑和疑惑地问道：“不这样管理，还怎