场所，可以说富的流油，但守卫力量很薄弱，经常有盗贼打家劫舍。
苏轼果断征用有良家子，装备精良的甲仗，由禁军教头训练，并由大户出钱供养，不糜费朝廷一文钱，把那些盗贼震慑的不敢轻易接近利国监，达到了以冶护冶、以冶守冶的目的。经过苏轼的治理，原本盗匪横行的利国恢复了繁荣。
不过，随着时间流逝，这些制度都废了，护卫也解散了，再加上地方官乱搞，就别说利国监乡军土兵了，早就没了踪影，尤其大钱横行，那点军饷还不如当个酒肆小厮，谁傻啦吧唧的出力不讨好。
到了赵佶主政时，几任知州贪图政绩，更把好端端的利国监搞的乌烟瘴气，销路也日益萎靡。白土镇的采炭也是稀里糊涂，煤炭的供应时断时续，成本费用居高不下，实在让人气氛，这是王秀到任后所见所闻。
蔡耕道也没有好办法，他是知州不假，有蔡京做后盾不假，但利国作为全国首曲可指的冶铁中心，早就形成牢不可破的利益集团，他们和东京有着千丝万缕的利益联系，牵一而动全身，连蔡京也不能轻易动撼。
王秀深刻体会到地方利益集团的庞大势力，他并没有指望指望蔡耕道，而是表面上并不密切，却和宣毅军驻泊京东第三十五将兵马交