蓟县，幽州刺史府。
刘焉正在为最近几日州境内各郡呈报的官文感到忧虑，州境内各郡多是事端发生，尤其是右北平郡最让人不能省心。当然，在这一系列事情的背后，真正引人担忧的还是关于太平道日益势大与胡马犯境这两个方面。
身为幽州刺史，刘焉倒是曾认真思索过州境之内所面临的种种困境，胡马犯境一事年年都有，这已然是无可厚非的头等大患；但无论如何，他却不能提起对太平道的重视，正如其他大部分州刺史、郡太守一样，尽管时有听说太平道党徒聚众闹事，可终归没闹出什么名堂来，无非是小打小闹而已。
然则，正值他的注意聚焦在右北平郡诸事上，偏偏右北平郡接连多次呈递上关于整治太平道的文书，徐无县、平刚县皆放佛是乐此不疲似的，隔三差五便有呈请书送上来，以至于最近自己总是会看到关于太平道的危机论，不得不把这件事放在心上。
右北平郡正值贼乱成患之际，却还如此郑重的呈报太平道一事，刘焉可不是迂腐之人，他自然能看出其中的重要性。再加上如今外面的传言纷纷，太平道越来越疯涨的声势，着实是不能掉以轻心。故而，他不得不认真寻思该如何下手整治太平道，最起码不能再让太平道于幽州境