愈演愈烈，由最初的吃大户，渐渐演变为成结伙成群洗劫村寨，更令人不安的是一些破产的乡绅和盐枭、海盗也加入其中。乡绅的加入尤其令当政者不安，群氓易治，乡绅难缠，这是地方官的不二心得，有群氓凶悍无底线的破坏力，加上乡绅的野心和头脑，这场不被重视的流民之变，指不定要闹出多大的乱子来呢。
为了应对局势的变化，于化隆给李茂增派了两员干将，一人叫马和东，一人叫陈兰，二人都是三十出头年纪，都是久经战阵的老将，论资历、功绩都远在张琦、夏纯之上，李茂明白于化隆是要收他的兵权，遂主动请求以马和东、陈兰替代张琦、夏纯，执掌城防营。
城防营的另一位副尉冯布的权力在四面街侦缉处，这是一个相对独立的单位，主管民事治安，与城防营的关系有些疏远，冯布因此得以保住名位。
于化隆对李茂的态度很满意，他将张琦提升为副将，留在城局听用，而将夏纯调任军料院牧场监，赶出孤山镇，去草湖北岸新辟的牧场去养马。马场经费向来充足，是个肥差。
山雨欲来风满楼，孤山镇的上空早已阴云密布，于化隆做此安排，李茂并不介意。但他也不肯就这么把城防营拱手相让，张琦、夏纯离开城防营后，他把张栓派去营