德。
周宣帝深感有理，于是在朝堂上宣布因武帝制定的《刑书要制》量刑太重，需要废除。
内吏王轨连忙向皇帝询问，道：“陛下，若是废除《刑书要制》，我朝将以何法为准？”
周宣帝这才想起来，转头向郑译询问，郑译也没有想到宣帝从大赦会转到废除刑法上去，一时之前也哑口无言。
周宣帝灵机一动，宣布所有的刑法皆减二等，如果死刑则改流刑，流刑三千里改判流刑一千里，众臣只得齐赞皇上圣明。
不几日，周宣帝又连下大赦令，将各地在押的犯人都放回，一时之间大周的牢房全部一空，再也没有一个犯人。
京城兆乐运再次向周宣帝上疏：“臣读《虞书》眚灾肆赦，《吕刑》五刑之疑有赦，因失误造成灾害可以赦免，或者事实不清也可以赦免，却从没有听说可以不问罪行轻重而对天下所有罪犯一同赦免，如此下去，无异纵使犯罪。”
只是乐运的奏章周宣帝毫不理会，他骤然得到权利，权利在他手上就象是一个好玩的玩具，完全可以姿意使用。
这种放纵的后果很快显现出来，那些作奸犯科之人从牢中放了出来，重新开始了犯罪，一些本来忠厚老实之辈见官府不管，也加