董曾在泰平三年时，一次会议上提出了这个观点。并且刘辩也参与其中。董当时说：“初平五年，我和广元、曾次还有马峤大人在氐池确定了科举之法。原本在当时，这科举之法就能马上执行，可是我们担心大家对新生事务的排斥，于是小心翼翼，用十年时间过渡。
如今，科举大兴。
虽然不能说举天下人欢迎，但至少在关中，在我们的治下。少有人会来抵制。
对于任何陌生的事务，人们总是会予以排斥，乃至于抵制的态度来面对。因为不熟悉，会让大家感到不安。大秦律法很好，可是推行过于急促。三秦自商鞅变法，而后二百年时间。才使得这八百里秦川的老秦人接受。而关东六国，法纪松弛，猛然施以条条道道的规范，总难以接受。
我曾仔细研读过三秦史料。
秦法很难严苛吗？未必……秦法于官员的确严苛，但是却能让百姓收益。即便是当今汉律，也有许多秦律的痕迹在里面。如果当年，秦始皇能徐徐推行秦律于天下，又会是什么结果？”
董这一席话，在会议上引起了轩然大波。
可不管是反对也好，赞成也罢。董地主张。往往都能得到刘辩的认可。于是在承明殿有意识的推广中，将一部集合