，如果全线进攻葛逻禄人，就算回纥人不干涉，那屯集在吐火罗的五万大食军怎么办？谁又能牵制住它不趁机进攻碎叶，打葛逻禄人容易，但如果由此引发大食与大唐的全面战争，大唐又能有几分胜率？
经过近一个时辰的讨论，相国们皆一致认为，现在剿灭葛逻禄人的时机还不成熟，葛逻禄人不足为虑，必须做好与大食爆发全面战争的准备，无论是粮食储备还是兵力部署，或是后勤物资的运送，或是战略同盟地建立，大唐皆处于劣势，而这些恰恰是一场大规模战役是否能取得胜利地决定性因素。
就在讨论刚刚结束后，张焕当即向碎叶的王思雨发出了命令：从疏勒调两万安西军急赴碎叶，开始着手准备建立西域都护府，并迁往碎叶。
在讨论完碎叶的局势后，张焕便率领七名相国回紫宸殿，他接下来将在那里接见南诏国王，这也是一件大事，南诏是大唐在洱海六诏中扶植起来的属国，但在长期帮助大唐对付吐蕃的过程中逐渐坐大，天宝九年秋，南诏国王阁罗凤借口妻女被辱杀死云南刺史张虔陀，并在第二年和唐军爆发激战，唐军大败，六万唐军战死，天宝十三年，再次击败唐军，从此南诏彻底背叛了大唐，成为吐蕃的兄弟之国。
但从四年前吐蕃与大唐