这是历史上，三国时代第一个毫不顾忌旧体制、旧思想的一代奸雄。据说，后世，在安徽出土的曹氏宗祖墓葬，墓砖上都刻着四个字“苍天乃死”。看来，曹操是颇以埋藏了汉朝旧体制、旧制度为自傲。无论当时刘备的政策看起来多么惊世骇俗，一旦确定了利益所在，曹操丝毫也不迟疑便加以使用。
“也罢，圣人常曰：君视臣如猪狗，臣视君如寇仇。上位者，若不尊重臣下的财产与利益，百姓如何得以安生？所谓普天之下莫非王土的说法，不过是视臣下如猪狗，以为臣下的财产是自己的财产的说法。
契约法与公平交易法要求尊重百姓的劳动所得（财产)，要求本着公平的原则，按既定的秩序进行交易——刘备既然讲究公平，我何怕他欺瞒？
公达，你立刻逐条考究契约法与公平交易法，太过分的条文，我兖州暂不实施。与青州商人交易，本着交易发生地优先原则，一旦发生纠纷，由当地采用统一律法，进行审理。
还有，既然大力发展商业，我兖州三郡也实行农务税原则。刘备五年大治，把青州变为一座兵库。我们要超越刘备，必须加紧屯田制，鼓励商贾流通。
我决定春播过后，乘着农夫闲暇，以四方支援的钱粮物资，从青州购入水