换取粮食，青州百姓的富足，一时成为天下之翘楚。
历代政府对商业都多加限制，或盐业专卖，或禁止酿酒，或设立路卡征收重税。青州诸商不禁，它采用的落地税（交易完成，在完成地上税）征收制度，让各县为了完成税收，对商贾实行诸多优惠政策，道路的修缮也是其中之一。每年，各县的流民劳役多用在整修道路和沟渠上。自乐安开始，道路都是一马平川的水泥结构。路边花木繁盛果树飘香，各县唯恐给客商留下坏影响，造成整个青州仿佛一个大花园或者大森林。一路行来，荀彧格外赏心悦目。
“郭嘉、程昱已至邺城，可惜刘玄德刚好出征在外，未见到这两人。”荀彧坐在马车上，随着车身的晃动摇头晃脑考虑着：“刘备进入并州后，突然杳无音信。不知道他俩还要在邺成待多久。”
不过，这个刘备看起来真不负好吃懒做之名。青州自龚景开始，实行分权制度，文官管理内政，法官管理刑讯，军官管理治安和军事，元老院管理官员监察。这套制度实行以后，虽然刘备自去年起就没好好待在广饶，只顾东征西讨，政事上完全做了甩手大掌柜，现在更是音讯皆无，然而，青州政府的运转却丝毫未受影响，
“看来，这个绝无仅有的懒人，设立的这