是在演化的，对于人生自由来说，最早的奴隶是在监工的皮鞭下工作，接守监工的监管。后来，奴隶主发现这样的工作效率太低，于是就恢复了奴隶的部分自由，改为“出生地监禁”。
出生地监禁，就是设立一种制度——户籍制，让奴隶在出生地可以自由活动，迈出出生地就必须向地方官员申请，而地方官员一般不批准这种要求。对于私下里迈出出生地的人，早期的奴隶社会是采用逃奴追杀的方法。随着奴隶制的演变，最后变成“收容所制度”，通过收容所来惩罚离开出生地的奴隶。
至于财产支配权，最早奴隶所获全归奴隶主，后来，奴隶主留下了仅够奴隶生存的生活物资，但奴隶没有权力拥有财产，任何时候，皇帝或者皇帝委任的官员都可以冲进奴隶的家中，把奴隶的所有财产掠夺一空，把奴隶的妻女占为己有，或者，把奴隶最大的财产——房屋强行拆除或者占有。
刘备可以容忍南方孙氏存在自己的统治权，但据不容许南方政局不进反退，进军南方，就是体现自己的武力威胁，像巴西鱼进入南方水域，逼迫慵懒的鱼群活动起来。不管采用何种政治体制，一定得比豪族把持下的奴隶制更好的体制才行。
乘此机会，刘备接过皇帝的诏书，细细起来。