为枝节太多，头绪太多，就要分析一下：什么是有效成本？谁付出的劳动才是有效成本。
让付出有效劳动的人获得最大效益，这叫驭人之道。人心是最难以满足的东西，人心足。则劳有所得，人皆安其位，社会秩序自然稳定，大事成矣。
让我们先分析分析免役法遇到地问题：各级官衙没有行政费用。由于铜钱供应不足，百姓手头有时没有现钱交税。于是，就产生了差役法。官吏驱使百姓劳役，百姓就此抵消税款；官府就此完成税收与运转。
后来发生什么，官府的役事无穷无尽。百姓在农忙时顾不上自家的地。还要应付官吏的差遣，导致土地抛荒，农税减少，官府应差地人减少。于是便有了免役法，让百姓用钱抵偿差役，官府用这笔钱雇用人手。
接着又产生了什么？这中间，官吏们没对铜钱供应量做出任何努力，结果百姓还是没钱交税，而官吏的索求依旧毫无止境。穷苦人交不起免役钱，而富裕户也被官吏层层加码、私自加收地免役钱折腾的不堪负担，于是弃家逃亡。
结果，整个社会没有一家能安居。家国天下，家没有了。国怎能安……
且让我们分析一下。前后二者中，谁对免役钱付出了有效成本？”