治者，但是实际号召力大大降低，而且陈绍的这个方案一经提出就立刻获得了包括班禅，热振等为代表的活佛的支持和认可，因为按照这个分法，虽然**的权力削弱了，但是他们这些地方性活佛和背后的贵族势力却获得了好处，至少不用再被拉萨掌握生杀予夺的大权了，感觉自由了。
陈绍的这个五藏分治的策略事后被证明是很有效的，也使得藏传佛教在随后的蒙古问題上发挥了更加积极的作用，即是是在后來的政治斗争，陈绍被捕入狱，这个政策都一直被继续执行到了华联邦的成立之后。
华联邦成立之后，对于西藏和蒙古以及新疆地区的民族政策，联邦政府和联邦议会进行了一系列的调整，其执行的最彻底的一项就是政教分离和取消农奴制，不过和后世武力取消不一样，在西藏的农奴制问題上，联邦政府采取的是俄罗斯的办法，采取赎买的方式取消，并通过立法严禁卖身为奴來落实实施的，相对來说更缓和，后遗症也更少，至于藏传佛教，联邦政府宣布，除msl和类似主张的邪教外，其余宗教信仰自由，而在僧人等管理上，则不予限制，同样也不再给与政治和经济上的特权，结果最终sls成为天下第一大庙，扯远了，，。
刘湘无疑是幸运的，他成功了，而手