上海，不过不是俄租界，而是华界，因为传统意义上的俄租界从高尔察克进入国开始就不复存在了，特别值得注意的是，临时政府所在地范围五百米内沒有俄国人居住点，王振宇对于后世克格勃的厉害是很清楚的，据说张作霖就是他们炸死的，而日本人很可能只是个背黑锅的角色，扯远了，所以把临时政府放在华界其实是再安全不过的了，起码克格勃要想接近这里都要大费一番周折。
其次就是俄军的改编，四十万高尔察克的军队将进行一次大规模的整编，其未满30岁的士兵和未满40岁的军官将在筛选后被留下來组建一支规模不超过十万人的俄军，这些军队将被留在新疆地区接受整编和训练，而另外三十万人根据意愿，可以结束军人身份，而希望保留军人身份的则组成农垦兵团，在新疆安家落户搞建设了。
第二个部分则是关于移民安置问題的，除开40万军队，还有差不多八十万移民，这些人大约有二十万技术人员会被国各色工矿企业录用，他们和家属大约十万人去向沒有太多问題，而真正有问題的是贵族，资本家，牧师等，他们这些人只适合生活在大城市，而二十万人的规模，估计除了上海还真的沒地方安置了，，。
第三个部分是外交问題，按照王振宇的意思