组成了长老会，专门管理野人们的事务，进入长老会的人都将由圣教军拨给重金作为酬劳。
自从野人们开始靠劳动赚钱以后，这些长老们的作用正变得越来越不重要，为了安抚他们，萨温决定把这些人给养起来，这样就能减少很多麻烦，以后在岛上推行其他政策，这些人自然就成了自己的说客，阻力会小得多。
这次来到雷神岛，萨温迫切地感到岛上的管理不能再像以前那样，统统交给驻守军队去处理，是时候成立一个政务组织来管理了。现在的雷神岛和当初相比已经有了很多的变化，由军队来管理已经不合时宜了，组建一个雷神岛政府已经十分必要。
萨温的设想是，由圣教军委派长官，野人的长老会参与制定岛上的政策，这样就能形成一个有效的政府，既能保证雷神岛在自己的掌控中，又不至于让野人们觉得自己的家园已经被外人占据了。
萨温把想法和塞丽雅说了，两人商量了一番，大体上认为这个方案可行，不过塞丽雅却提出了一个萨温没有想到的问题。
“组建岛上的政府问题不大。”塞丽雅说道：“不过雷神岛的归属却是一个必须定下来的事情，否则以后管理起来会有很多问题。”
“你是说雷神岛归谁所有