，吾打算在济州府城外成立一个市舶司，管辖商埠港口的商民事务。提举市舶司一职就由你来担任。市舶司所需缴纳的税赋，就按照之前的约定，由黄家包办。整个高丽一年需缴纳10万贯，济州市舶司就定1万贯。
另外，市舶司下再设立商人委员会，协助市舶司管理通商事宜。商人委员，皆由缴纳商税达到一定限额着推举担当。”
由黄家管理高丽海贸是陈德兴早就许诺的，现在自然要履行约定。而商人委员会则是陈德兴顺手带出来的私货，自然是地方议会的雏形。济州市舶司也不是一个“司”，而是一个自治商业城市的雏形。
在陈德兴的设想中，地方应该是有相当自治之权的，而不是事事仰赖中央中国的中央集权体制，是肯定不能用于现代通讯和交通工具发明前的古代。
谁能想象一下从临安派出官员去北美东海岸当地方官？又有谁能想象纽约州的士子万里迢迢到临安科举？
中国式的士大夫、胥吏在下，朝廷命官在上的官僚统治体系，是有相当局限性的朝廷对地方的控制，也会随着距离而不断削弱！而距离首都太远的地方，又会因为没有一个完备的地方自治体系，而处于被中央削弱或背叛中央的二选一之局中。