在阿里麻里撒麻耳干不花剌玉龙杰赤那黑沙不等西域大城设立路府作为地方统治机构。
然后再推行喇嘛教和儒学，以喇嘛教迷惑人心，以儒学治理国家。这样就能在三河（指亦列河忽章河阿姆河）流域建立大蒙古国新的统治中心。
这个计划仿佛是不错的。蒙古草原固然是蒙古人的发源地，但是那块地盘是个苦寒之地。早个几十年，蒙古人还能吃大苦的时候，以蒙古草原为本据地当然不错。可是如今蒙古人早就享受惯了，还要以蒙古草原为根据地就得占有中原，用中原财富去养草原上的蒙古人。窝阔台贵由蒙哥三代大汗，都是这样做的。到了忽必烈这里，中原丢了。自然没有财富去养草原。以陈明的强盛，没准还会三天两头出兵草原杀人放火，忽必烈要再以草原为根据地那就在找死了。
但是蒙古草原是大蒙古国的根，也是大汗法统的象征。大汗可以不常驻草原——忽必烈之前的蒙哥也不常驻和林，而是以别失八里为本据点——但是不能没有蒙古草原。如果没有蒙古草原的忽必烈可以称大汗，那么萨莱的别儿哥，蔑剌哈兀的旭烈兀（此时已经死了。但是忽必烈还不知道）又为什么不能当大汗呢？
而现在，蒙古草原已经落入海都之手！