对皇帝负责的内阁.这个内阁的人员由皇亲国戚组成.人们把它称作“皇族内阁”.
皇族内阁的名公布以后.遭到广泛而激烈的抨击.各省立宪派立即采取行动.先后两次上书.指出皇族内阁与君主立宪政体不能相容.内阁应受议会监督.要求解散皇族内阁.
`皇族内阁总理奕劻.是乾隆皇帝的后裔.他的发迹完全得益于慈禧太后的扶持.慈禧太后的娘家住在方家园.与奕劻是邻居.一來二往.慈禧就知道奕劻通点文墨.颇为赏识.后來.他和慈禧的弟弟结为儿女亲家.因此他的爵位和官职就迅速显赫起來.1884年任总理各国事务大臣.封为庆郡王.1894年封为庆亲王.1901年总理衙门改为外交部.他任总理大臣.1903年入军机.为领衔大臣.入军机后.他立刻详细调查各地官职的肥瘠情况.公开向出任肥缺的官员索贿.他的书案上放着许多箱盒.里面装着银券、钞票、金条等.都是接受的贿赂.由这样的一个贪婪成性的人担任内阁总理.当然会引起强烈的反弹.
清廷的立宪许诺由皇族内阁的成立而彻底揭穿.立宪派跪求哀请立宪不成.不得不与革命党人有限度地携起手來.这时.清廷已成了孤家寡人.处境非常被动.立宪派相约农历8月再聚北