给毛玠配以包括张昭、庞统、陆逊、孙乾、糜竺在内的一众贤达，附以二十六万鲜卑、羌族奴隶，在未来倾尽全力开发扬州。誓将扬州打造成堪比后世的鱼米之乡和天下粮仓。
此外，栾奕还责令诸葛亮亲自主抓江南运河筑造工程。将延续到寿春以南，长江北岸的大运河与江南水系连接起来，力求在五年之内实现运河与钱塘江全线贯通。在开凿运河的同时，还要在钱塘江下游北岸，运河的尽头濒临海湾处修建港口城镇，城镇定位为郡治级别，专门用以开展海运、漕运贸易。
对于这座集河港、海港作用于一体的港口重镇，栾奕心中早已想好了名目，城市就叫杭州，与之比邻的海湾便是杭州湾。
除了关注各地水系的建设，土地的粮产问题，百姓的饭碗问题仍旧是栾奕亟待解决的难点。
在过去的十余年里，随着耕作工具的不断更新、养肥种地等耕作手段不断出炉。以及更为科学的行式插秧法的问世，教区各地的粮产粮得到了明显增长。但这样的增长距栾奕的预期仍有很大差距，按照最理想的预想，百姓吃饭付出的消耗应只占很小一部分，最好不要超过三成。余下来的七成则用以购买衣料、家具等日常用品，或者拓展产业，开铺置地，亦或者享受教育、医疗