保护，造成了社会的混乱不堪。所以说，明之亡于厂卫，是间接引起明朝灭亡的原因之一。刘琮当初设置锦衣卫便是想取其精华弃糟粕。所以锦衣卫在一开始建立时便是军事编制。
随着锦衣卫队伍的扩大，和权力的不但扩张，荆州文武官员也音乐感受到了压力，这对于官员的廉政建设和刘琮掌控荆州是有莫大好处的，但权力最怕的就是失去监督！黄权虽然还年轻，又是跟随自己多年的亲信，对刘琮的忠诚没什么问题，但刘琮也担心随着阅历的增长和功劳的累加，会出现明代锦衣卫的情形。
经过长期的思量之后，刘琮选择了分权和互制。历代无数的事例，告诉刘琮，似特务、间谍部门，万万不能形成垄断。不然，该部门定然如明朝的锦衣卫那样，迅速垮掉，滋生无数弊端，
分权，势在必行。同样作为亲信的刘寅得到了提拔。禁卫军被分成了两部分，锦衣卫与谍报司！黄权掌管锦衣卫，刘寅掌管谍报司。这一日，襄阳城城内，另一处宅院，密室。
昏黄的灯光下，黄权、刘寅伏首侍立，两人面前，是坐在软椅上的刘琮。这是两人第一次看刘琮这么神秘和严肃，都默默的看着刘琮不敢大声喘气。
刘琮声音冰冷、冷漠：“你们两人，如今算