口总数量上刘琮虽然处于下风但相差已经不多。
人口就意味着劳动力，意味着兵源。加上天然的长江，刘琮便是有了足够的资本和曹操鼎立。所以在平定江东之后，刘琮也是第一时间将精力放在了内政上。在刘琮看来，曹操垂暮劳老矣。一定不会主动南下，只要自己这些年厉兵秣马，只待曹操撒手人寰，北方必然大乱。到时候便是自己北伐中原，问鼎天下的时机。
当然在此之前还是需要向曹操保持相对的压力，所以兵力部署就很有讲究。而且随着掌控的潘越来越大，手下的文武官员也越来越多。平派系也越来越多，益州刘璋就不，扬州孙权旧部以及刘备旧部和北方降将以及马超等人。
为了平衡各方势力，最大限度的掌控局面，刘琮对于各州官员和驻守武将做了重新部署。其中柴桑、江夏水军大营因为江东孙权的覆灭而变得无关紧要。取而代之的便是濡须水寨和建业水寨。
人员方面，魏延、关宁、关羽、刘磐为前后左右四将军，金印紫绶，位次列于上卿。其中魏延为汉中都督，辖兵八万，驻守川中，作为西线进攻和防御的主力。助手包括张任、韩当、徐盛、庞统、顾雍。甘宁为建业都督，管辖建业水寨、吴县步兵营，水陆步兵七万，作为东线对抗曹