幕僚和任满三年的原福建地方民选小官七十余人，出任广南东、西两路府县官员，举荐行朝无差遣六品以下冗官四十余人任其从属，同时，征调行朝冗官二百六十余人，包括全部御史和谏官为大都督府幕僚。
文天祥的建议上说，“若有坚持辞官者。念其患难之时护驾之功，大都督府给其银五百两，准其荣归故里。”
同时，文天祥下令，在大都督府下设监察院。由刘子俊出任监察院正卿。负责监督百官行为，防止贪污舞弊。规定，监察院有监督之责，无拘捕之权。证据确凿后，需交刑部陆秀夫处，由其裁夺是否对疑犯进行羁押。
原大都督府敌情和内政二司合并为谍报司，由陈子敬担任总监。何时与另一位匿名人物，担任南北总统领。
朝野震惊。
丞相府内部的变动，大伙不甚关心。内政和敌情二司的工作本来就很神秘，事关抗元大业，没人会在这个时候对这个机构表现出过分的热情来。但外派官员和征召冗官入幕的事情，却引起了轩然大波。
众人到此时，才豁然发觉，文天祥不仅仅是个为人正直，又擅长领兵打仗的直臣。他也有“奸诈”的一面，只是不到万不得已时刻，他不会将自己“奸诈”的本领充分使出来。