发买许可凭证，平衡盐价，稽查盐务，惩治不法，在天下各州俱设分司专责盐务。众卿以为如何？”
“启奏陛下！如果盐商沆瀣一气，相互勾连，肆意控制盐价，又该如何？”长孙无忌出列道。
“以后盐政每年都要依照实际按地区定制一个最高指导盐价，报于内阁；如有盐商敢于肆意加价，都要严厉打击，苛以重刑。这也是盐政衙门平衡盐价的职责所在。”
长孙无忌，又问道：“那陛下！现有的盐场如何分配？”
马晋道：“由内阁发函天下，朝廷盐场予以拍卖，价高者得，由户部主持。所拍卖之盐场内盐丁由盐商自行雇佣，不愿再从事盐业者朝廷给予田地转为农户。所得之钱财尽数充入国库！”
这时马晋接着道：“既然制盐要有许可凭据，这食盐销售自然也要有售盐许可。由各州盐政分司发买售盐凭证，将售盐之税都纳入凭据售价之中，其所得一半归入国库一半归入地方，但要控制发买凭证数量，而且要有使用年限，盐政可以按年限重复发买。
“朝廷可在各州盐政分司设常平盐仓，待发现某地盐价波动异常，关系民生时，由常平仓出盐平抑市价。”
“众卿以为如何？”
注:盐