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冶金机械厂早就被列为改制试点企业，但是怎样改，一直众说纷纭，从上一届政府到这一届，一直都在叫嚷着要从冶金机械厂试点，但是始终没有寻找到一个合适的改制方式，企业职工对于改制保有相当大的抵触情绪，认为改制就是私有化，就有可能造成国有资产流失，而且重要的是改制之后他们的生老病死政府就再也不会过问，所以企业中相当一部分职工对此持反对态度。
但是也有一部分职工对改制保有一定期待值，认为现在这种状况拖下去也不是办法，全靠银行贷款发基本工资，收入低不说，而且这样一年一年过去，青壮年也会被拖成老牛，到那时候境况只会糟糕。
“老孔，改制问题我看得加进度研究，冶金机械厂将一千多号工人何去何从是一个大问题，你既然分管工业这一块，你恐怕要多操一些心，琢磨出一个切实可行的法子来，既要避免引发社会大范围动荡。又要合理合法的让冶金机械厂走向市场，政府不是保姆，不可能一辈子把这个包袱抱着，另外也要考虑银行那边的接受度。”何照成想了一想才道。
“何市长，这要三者兼顾，哪有那样的好事？这冶金机械厂现在虽然还说不上资不抵债，但是负债率已经高得惊人，可以说现在有实力接下这个