看来，柔然就是柔然，不分东汗国西汗国，也不分高车部落，北羌部落，你柔然大汗管不好自己下面的人，那就是放纵生事。
之前大魏数代还以防御为主，谁料这代出了个年少刚烈的皇帝拓跋焘，见柔然反复的降了又叛，一下子也不耐烦了，登基第一件事就是下令从此以后“以战止战”，对柔然绝不姑息，即使降了，黑山大营也要一直存在，防御边城。
这一来，柔然人更加骚扰的肆无忌惮了。
黑山周边是辽阔的牧场，敕勒川放牧着黑山大部分的战马，再往后，便是黑山大营和黑山城，沿着黑山一线往南，是怀朔、武川、柔玄和抚冥四镇，住有十万余百姓。
黑山大营一线至后方阴山道四镇，乃是大魏的生命线。当初还是拓跋嗣当皇帝时，十二岁的拓跋焘就曾远赴阴山道，亲自整顿边塞军务，建立起黑山大营。后来先帝驾崩，柔然人趁机率领六万骑兵进犯云中，也是刚刚继位的拓跋焘率轻骑亲赴云中，射杀柔然大将，才击退了柔然人。
柔然人趁火打劫的举动激怒了拓跋焘以后，黑山大营就举全国之力迅速扩张起来。无论是军备、实力，还是敕勒川为了黑山大营而存在的大片牧场，都足够让柔然人又是战栗又是觊觎。
黑山大营在此立了十几年，