州县。不然的话，朝廷说不定就会要分润好处了。
咸通二年，张议潮击败吐蕃，收复凉州。两年后，朝廷便设置了凉州节度使，作为河西节度使的延续，领凉、洮、西、鄯、河、临六州。初时由张议潮身兼凉州节度使、归义军节度使、十一州管内观察使等职，看似多此一举，但时间长了，就会显现出威力。
张议潮活着时没问题，但若他死了或者入朝为官了呢？两个节度使要不要分出去？朝廷等的便是此时。
当然那时朝廷还有点实力，手段不止这些。比如调天平军节度使裴识任朔方节度使，同时派郓州兵2500人入凉州，随后几年，又让裴识兼领朔方、凉州两镇节度。到了咸通八年（867年），张议潮入朝，朝廷慢慢取得了凉州的实际控制权，并在接下来十多年间，派了好几任节度使，目前河西节度使（原凉州节度使）郑某加尚书衔，已干了好些年。只可惜人少、兵少，政令很难出州城，大部分区域被嗢末控制着——之前甚至还被嗢末攻占过一次州城，乾符年间才靠归义军的力量将其收复。
定难军收会州，朝廷无法插手。若是接下来再攻兰州、岷州等地，说不定朝廷就要派人过来谈事了。只不过萧遘心中隐隐不安，觉得邵树德与张议潮此人不同，对朝廷没那么恭