末年，完全是两回事。
“树德请置崤县，请更渑池县治为大坞城，这事不好办啊。”韦昭度又在一旁说道。
“许他就是了。”崔昭纬想通了，没任何心理压力：“便是全忠怪罪，让他找树德好了。”
节度使，可以任命辖区内的州县官员和幕府将佐，但没有权力变更辖区，设县或废县，也必须得到朝廷批准。
数年前，兰州新置榆中、会州新置定西以及后来丰、胜二州新置诸县，虽然都是树德一言而决，但也需报到朝廷这边允准，走一下流程。
同样，变更制度就更不可能了。幕府里面你可以小修小改，但不能脱离这个大框架。国朝没有这样的规矩，无论是你是节度使、郡王还是亲王，都不能跳出这个窠臼。
天下诸镇，无论是朱全忠、李克用还是邵树德，至今还无人敢冒这个大不韪，擅自建制，一直都是在藩镇体制内折腾来折腾去。搞到最后，说不定会变成“藩镇为国”的体制。但那是他们的事，反正朝廷死也不会答应你建制的要求的，因为那样就会让你合理合法消化已吞并的藩镇。
“依树德所请，崤县隶陕州，似无问题。然渑池是河南府属县，今移治大坞，此县何隶？陕州耶？洛州耶？”韦昭度摇了摇头，道：“隶陕州，颇为不