大名所掌控的。
几个大家族分别控制着草忍村不同的机构，对草忍村有着不小的影响力，而且那几个大家族还有着自己的私军。
现在也只是刚刚进行了第一次忍界大战，五大国的建立也没有多长的时间。忍者的体系，肯定不是多么的完善。草之国境内的浪人忍者和浪人武士更是数不胜数。
花之村距草忍村非常近，属于草忍村直辖地区，所以这些游走的浪人出现在这里很少，但是在许多管控不到的地区，这样的人和组织也是十分之多的。
甚至上杉木还说过，最威胁草忍村统治的，不是将军服部一山，而是这些浪人。
在战争时期，服部一山完完全全可以雇佣大量的浪人来帮助他进行战斗，而草忍村也不得不借助浪人的力量。当然，一些大的浪人组织，早已经选边站好队，有的帮助草忍村管理那些草忍村无法直辖的地方，有些则听命于服部一山。
但是这些浪人大多显然不是什么品质高尚的人，在他们管辖的地方，往往都是最黑暗的地方。
也是最混乱，各种势力交错的地方。
但是……
正是在这样的一个国家当中，创立一个组织是最好的手段，退可选择一方站边，进可做大三足鼎立。