的建筑公司来做，开工前就得先拿二十万履约保证金出来，交了保证金后，还得招标，万一招标失败，一分钱都没有了，谁愿意啊。
所以包工头就有了谋取饭碗的一席之地，很多工程队都是内部承包制，由老板自己决策，不只省时省力，赚得也多，只要建筑质量过关就行，政府自己的工程队也就初期投入个塔吊，临时设施，搅拌机，钢筋机械什么的，就能功成身退了，其他的活都是下面的包工头来做，盖个楼都这么简单，何况是修缮古墓。
大家吃顿饭，把利益分清了，活就可以开始干了。
这种承包制，造好了没事，如果发生了豆腐渣工程，那么追究起来就难了，因为都找不到负责人，大家都能推来推去，等真查到了，早已不知是猴年马月了。
而且，包工头旗下都是临时工，有些还是马路上直接找来的，彼此都不认识，活完了，就给钱，等有新活了再重新招人，若一个工程需要五十几个人，这五十几个人未必都认识，谁知道你是哪个包工头或小公司的人，都是出来混饭吃的，有钱给就行，反正都是一起干活，也不会问人家祖宗八代。
这也就给杜家的密室建造钻了空子，清运建筑垃圾的时候，只要在推车上贴个古墓修缮的字样，谁能分清到底是不是。