，并不是一时头脑发热而仓促拟定的，我在秀水镇工作一个月来，发现无论是机关还是事业单位，机构臃肿、人浮于事的情况相当突出，全镇政府机关事业单位现在干部职工132人，仅一个畜牧站，有十一个人，我们秀水的农业生产以莲藕、水稻为主，畜禽养殖没有多大的规模。一个经管站，也有十个人，几乎所有的站所都是人满为患，按理说，是人多力量大，可是这么多人不但没有产生力量，而是遇事相互推诿，敷衍塞责，让群众们苦不堪言，用他们的话说，是盖个章跑断腿，办个事磨破嘴。所以，我想在秀水镇开展一次以‘双向选择’为主题的机构改革，通过精简编制，因事设岗，以岗定人，双向选择，优胜劣汰，从而树立办事高效、敬业爱岗的工作作风。”
县委常委会经过讨论，原则上同意了改革方案，但考虑到改革即将带来的阵痛，严桦要求县委组织部组织一个工作专班，对改革的风险进行评估，拿出预防性的措施，具体包括人员分流、算断、再就业优惠政策等等。第二天，组织部副部长白云山就带着县政府办公室副主任冯由江、县人事局副局长张一恒、劳动局副局长刘水平来到了秀水镇，马骏专门腾出了一个大办公室，供县里的专班人员办公之用，同时还抽调了组织委员张猛、财政所所长